财政部 生态环境部 商(shāng)務(wù)部 海关总署 税務(wù)总局关于在有(yǒu)条件的自由贸易试验區(qū)和自由贸易港试点有(yǒu)关进口税收政策措施的公告

财政部 生态环境部 商(shāng)務(wù)部 海关总署 税務(wù)总局公告2023年第75号

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 成文(wén)日期：2023-12-27

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為(wèi)贯彻落实國(guó)務(wù)院印发的《关于在有(yǒu)条件的自由贸易试验區(qū)和自由贸易港试点对接國(guó)际高标准推进制度型开放的若干措施》（國(guó)发〔2023〕9号）相关要求，现将有(yǒu)关政策措施公告如下：

一、关于暂时出境修理(lǐ)

（一）对在海南自由贸易港注册登记具有(yǒu)独立法人资格的企业运营的以下航空器、船舶（含相关零部件），暂时出境修理(lǐ)后复运进入海南自由贸易港，无论其是否增值，免征关税，照章征收进口环节增值税和消费税。具體(tǐ)為(wèi)：

1.以海南自由贸易港為(wèi)主营运基地的航空企业所运营的航空器（含相关零部件）。

2.船运公司所运营的以海南自由贸易港内港口為(wèi)船籍港的船舶（含相关零部件）。

（二）符合享受政策措施条件的企业名单，由海南省交通运输、市场监管、海事等主管部门会同海南省财政厅、生态环境厅及海口海关、國(guó)家税務(wù)总局海南省税務(wù)局确定，动态调整，并函告海口海关。

（三）享受暂时出境修理(lǐ)后复运进入海南自由贸易港免关税的航空器、船舶（含相关零部件），仅限符合政策措施条件的企业运营自用(yòng)，并接受海关监管；未经海关同意并补缴进口关税，不得进行转让或移作他(tā)用(yòng)。转让上述航空器、船舶（含相关零部件），照章征收國(guó)内环节增值税、消费税。

符合享受政策措施条件的企业应建立满足海关监管要求的暂时出境修理(lǐ)货物(wù)信息化管理(lǐ)制度，并按照政策措施要求及相关规定管理(lǐ)和使用(yòng)暂时出境修理(lǐ)复运进境的货物(wù)。

（四）海南省商(shāng)财政部、生态环境部、海关总署、税務(wù)总局，以及相关行业主管部门等制定配套管理(lǐ)办法，明确符合政策措施条件企业名单的确定程序，享受暂时出境修理(lǐ)后复运进入海南自由贸易港免关税的航空器、船舶（含相关零部件）的登记、运营自用(yòng)、监管等规定，以及违规处置标准、处罚办法等内容。

同时，海南省相关部门应通过信息化等手段加强监管、防控风险、及时查处违规行為(wèi)，并加强省内主管部门信息互联互通，共享符合政策措施条件的企业及相关航空器、船舶（含相关零部件）的监管等信息。

（五）本政策措施所称“暂时出境”的期限由海关根据企业提交的货物(wù)修理(lǐ)合同及实际情况予以确定。对超过“暂时出境”期限复运进境的货物(wù)，对其按照一般进口货物(wù)的征税管理(lǐ)规定征收进口税款。

二、关于暂时进境修理(lǐ)

（一）在海南自由贸易港实行“一線(xiàn)”放开、“二線(xiàn)”管住进出口管理(lǐ)制度的海关特殊监管區(qū)域内（以下称试点區(qū)域），对企业自本公告实施之日起自境外暂时准许进入试点區(qū)域进行修理(lǐ)的货物(wù)，复运出境的免征关税、进口环节增值税和消费税；不复运出境转為(wèi)内销的，按要求办理(lǐ)进口手续，以修理(lǐ)后货物(wù)的实际报验状态，照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税。

（二）本政策措施仅在洋浦保税港區(qū)、海口综合保税區(qū)、海口空港综合保税區(qū)，以及海南自由贸易港内经國(guó)務(wù)院批复同意的其他(tā)海关特殊监管區(qū)域适用(yòng)。

（三）开展上述修理(lǐ)业務(wù)的货物(wù)范围包括：1.商(shāng)務(wù)部、生态环境部、海关总署制定的综合保税區(qū)维修产品目录内货物(wù)；2.按照《商(shāng)務(wù)部等6单位关于在海南自由贸易港试点放宽部分(fēn)进出口货物(wù)管理(lǐ)措施的通知》（商(shāng)自贸发〔2021〕264号）规定，可(kě)开展保税维修业務(wù)的货物(wù)；3.按照有(yǒu)关规定允许在海南自由贸易港海关特殊监管區(qū)域内，开展保税维修的其他(tā)货物(wù)。

除法律、行政法规、國(guó)務(wù)院的规定或國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门依据法律、行政法规授权作出的规定准许外，试点區(qū)域内不得开展國(guó)家禁止进出口货物(wù)的修理(lǐ)业務(wù)，不得通过修理(lǐ)方式开展拆解、报废等业務(wù)。

（四）上述维修产品目录内的货物(wù)，修理(lǐ)后经验核许可(kě)证件允许内销，但属于國(guó)家禁止进口的和未经准许的限制进口货物(wù)，修理(lǐ)后应复运出境，不得经“二線(xiàn)”转内销；属于维修货物(wù)在修理(lǐ)过程中替换的旧、坏损零部件，以及在修理(lǐ)过程中产生的边角料等，不得经“二線(xiàn)”转内销。

（五）试点區(qū)域内企业申请开展上述修理(lǐ)业務(wù)，由企业所在海关特殊监管區(qū)域管委会会同商(shāng)務(wù)、生态环境、主管海关共同研究确定试点企业名单，并报海南省商(shāng)務(wù)、生态环境以及海口海关等部门备案。

（六）享受政策措施的企业应建立符合海关监管要求的信息化管理(lǐ)制度，能(néng)够实现对修理(lǐ)耗用(yòng)等信息的全流程跟踪，对待修理(lǐ)货物(wù)，修理(lǐ)过程中替换的坏损零部件、在修理(lǐ)过程中产生的边角料、以及修理(lǐ)后的废用(yòng)料件等进行专门管理(lǐ)。

（七）海南省商(shāng)商(shāng)務(wù)部、生态环境部、海关总署、财政部、税務(wù)总局等部门制定配套监管方案，明确入境修理(lǐ)货物(wù)的管理(lǐ)、违规处置标准、处罚办法等内容。

同时，海南省相关部门应通过信息化等手段加强监管、防控风险、及时查处违规行為(wèi)，并加强省内主管部门信息互联互通，共享符合政策措施条件企业及修理(lǐ)货物(wù)的监管等信息。

（八）对自境外暂时进入试点區(qū)域内进行修理(lǐ)的货物(wù)实施保税，海关按保税维修方式办理(lǐ)手续，并实施监管。

三、关于暂时进境货物(wù)

（一）对自境外暂时进入上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验區(qū)和海南自由贸易港的下列货物(wù)，在进境时纳税义務(wù)人向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他(tā)担保的，可(kě)以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税：

1.符合我國(guó)法律规定的临时入境人员开展业務(wù)、贸易或专业活动所必需的专业设备（包括软件，进行新(xīn)闻报道或摄制電(diàn)影、電(diàn)视节目使用(yòng)的仪器、设备及用(yòng)品等）。

2.用(yòng)于展览或演示的货物(wù)。

3.商(shāng)业样品、广告影片和录音。

4.用(yòng)于體(tǐ)育竞赛、表演或训练等必需的體(tǐ)育用(yòng)品。

（二）上述所列货物(wù)仅限在本政策规定的试点區(qū)域内使用(yòng)，暂时入境期间不得用(yòng)于出售或租赁等商(shāng)业目的，并应当自进境之日起6个月内复运出境；需要延長(cháng)复运出境期限的，纳税义務(wù)人应当根据海关总署的规定向海关办理(lǐ)延期手续。

（三）上述所列货物(wù)未在规定的期限内复运出境的，按要求办理(lǐ)进口手续，海关应当依法征收进口关税、进口环节增值税和消费税。

（四）涉及海关事務(wù)担保业務(wù)的，按照海关事務(wù)担保相关规定执行。

本公告自公布之日起实施，公告公布前已征税的进口货物(wù)，不再退还相关税款。

财政部 生态环境部 商(shāng)務(wù)部 海关总署 税務(wù)总局

2023年12月27日